Новые сроки и методы проведения проверок ККТ

В 2022 году поменялся механизм проверок ККТ. Компаниям и ИП нужно знать о том, по каким правилам и в какие сроки теперь проводят проверки ККТ, а также какие контролирующие мероприятия осуществляет ИФНС.

Изменения в проверках кассовой техники

С марта 2022 года действуют обновленные правила осуществления проверок ККТ (Закон от 11.06.2021 г. № 170-ФЗ). С этого момента проверки онлайн-касс основываются не на Законе от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ, а на Законе от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ. Таким образом, на проверки ККТ стали распространяться те же правила и ограничения, которые существуют при иных проверках государственными и муниципальными контролирующими органами.

Проведение проверок онлайн-касс также проводят налоговые инспекторы, однако предмет проверок существенно ограничен. Теперь проверки можно осуществлять исключительно для защиты прав потребителей, ИП и компаний, обеспечения корректности учета выручки для целей налогообложения и организации порядка оборота товаров.

Вместе с тем поменяли и порядок осуществления проверок ККТ, которые теперь регламентируются Постановлением Правительства от 28.02.2022 г. № 272. В соответствии с обновленными правилами плановые проверки кассовой техники больше не будут осуществляться. Контроль будет проводиться только через проведение внеплановых проверок, которые будут совершать инспекторы ИФНС без уведомления налогоплательщиков.

Налоговая инспекция вправе осуществлять внеплановые проверки в таких формах:

• контрольная закупка;
• документарная проверка;
• наблюдение за соблюдением обязательных требований;
• выездное обследование;
• выездная проверка.

Указанные контрольные мероприятия разрешено осуществлять как по месту нахождения ИФНС и налогоплательщика, так и по месту установки кассовой техники, в т.ч. в жилых помещениях.

Контрольная закупка

Это один из видов внеплановых проверок ККТ, подразумевающий искусственное осуществление сделки, при которой сотрудник ИФНС проверяет, как налогоплательщик использует ККТ и выдает клиенту чеки.

Сделка по закупке может производиться как по месту продажи товаров или работ, так и в дистанционном формате. Во второй ситуации продукция покупается через почту, ТВ или интернет (ст. 67 Закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ).

Контрольная закупка осуществляется без предварительного оповещения контролируемого субъекта и в присутствии 2-х свидетелей или с использованием видеозаписи. При дистанционной покупке присутствие свидетелей или видеозаписи не обязательно.

Когда при закупке инспекторы выявляют какие-нибудь нарушения правил использования ККТ, они имеют право обязать продавца сформировать и распечатать отчет о текущем состоянии расчетов.

Документарная проверка

Это еще одна из форм внеплановой проверки, которая осуществляется по месту нахождения налоговой инспекции на основании имеющихся у ИФНС документации и данных об использовании продавцом кассовой техники. При этой проверке инспекторы имеют право потребовать у продавца письменные пояснения, истребовать документацию, а также осуществлять ее экспертизу.

При этом налоговики не имеют право требовать у пользователей ККТ информацию и документы, которые можно получить от иных госорганов при межведомственном взаимодействии. Документацию, которая не относится к предмету проверки, тоже запрещается требовать.

Во всех иных ситуациях запрошенная документация и данные нужно подать в ИФНС не позже 10-ти дней с даты получения соответствующего требования (ч. 4 ст. 72 Закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ).

Срок осуществления документарной проверки — не больше 10-ти рабочих дней. В этот срок не входит период с момента отправки налоговой инспекцией требования предоставить нужные документы до момента подачи этой документации.

Наблюдение

Наблюдение — это сбор и обработка информации об исследуемых налогоплательщиках, которые применяют кассовую технику, поступающей в налоговую инспекцию из иных госорганов, СМИ, от компаний, ИП и физлиц.

Когда при проведении наблюдения контролеры выявляют нарушения, они выдают налогоплательщикам предостережение или предписание об устранении нарушений или выносят решение об осуществлении выездной внеплановой проверки. Она проводится или как выездное обследование, или как собственно выездная проверка.

Выездное обследование

Выездное обследование — это осмотр по месту нахождения налогоплательщика или установки кассовой техники без взаимодействия с самим контролируемым субъектом (ст. 75 Закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ).

Выездное обследование также осуществляется без предварительного оповещения контролируемого субъекта. Когда при выездном обследовании налоговики обнаружат какие-нибудь признаки нарушения, они проводят контрольную закупку. По итогам мероприятия решается вопрос о привлечении субъекта к административной ответственности.

Выездная проверка

При выездной проверке контролеры проводят осмотр и опрос, запрашивают пояснения, требуют предоставить документы, организуют экспертизу, а также проводят эксперименты. При этом для фиксации обстоятельств проверки инспекторы используют фотосъемку, аудио- и видеозапись.

Запись аудио и видео по устным пояснениям осуществляется при условии предварительного оповещения контролируемого субъекта и наличия его согласия в письменной форме. В согласии должна содержаться пометка о проведении записи с указанием названия и серийного номера записывающей аппаратуры и носителя, на который производится запись.

Срок осуществления выездной проверки — 10 рабочих дней, при этом для субъектов МСП определены меньшие ограничения. Если субъект МПС относится к малому предприятию (до 100 сотрудников), проверка не может быть больше 50-ти часов. Если к микропредприятию (до 15 сотрудников) — не больше 15-ти часов.

Срок выездной проверки по компаниям, которые ведут бизнес на территории нескольких субъектов РФ, определяется отдельно по каждому филиалу, представительству и обособленному подразделению. Эти сроки не суммируются. По окончании выездной проверки ИФНС формирует акт проведенного мероприятия.

Оформление итогов проверки кассовой техники

По итогам каждого проводимого контрольного мероприятия ИФНС составляет акт. Исключение при этом — контрольные мероприятия, не предусматривающие непосредственного взаимодействия с контролируемым субъектом, к примеру, выездное обследование или наблюдение.

Формирование акта производят на месте осуществления проверки в день ее завершения. Когда по итогам проверки выявляется нарушение правил использования кассовой техники, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушил субъект, каким нормативным документом и его положением оно регламентировано.

Одновременно контролируемому субъекту выдается предписание об устранении обнаруженных нарушений с указанием сроков их устранения. При этом субъект имеет право обжаловать действия ИФНС при несогласии с актом или предписанием. Жалобу можно направить или на имя руководителя ИФНС, или на руководство региональной налоговой инспекции. Жалобу рассматривают в течение 20-ти рабочих дней со дня ее регистрации.

Подать жалобу можно через Госуслуги, и в личном кабинете есть возможность отслеживать этапы ее рассмотрения до того, как будет получено итоговое решение.

До 2023 года на проверки кассовой техники не распространяется обязательный досудебный порядок обжалования. Соответственно, с жалобой на действия ИФНС налогоплательщики в 2022 году могут обращаться непосредственно в судебные органы.